LA GACETA SIDERAL
Boletín No Oficial de Ciencia y Administración Pública
Resultados


Science and Public Administration

Se presenta a continuación un resumen de las cuatro publicaciones a cuyo texto íntegro puede accederse pulsando en los enlaces que aparecen en la parte derecha de la página.
The following is a summary of four publications whose full text can be accessed by clicking on the links on the right side of the page.

 


ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, ¿Ecosistema de la innovación o ecosistema del miedo?
(Resumen)

A raíz del último trabajo publicado en castellano de la economista británica Mariana Mazzucato, se reflexiona sobre el papel central de la Administración Pública como fuente de innovación y progreso, frente a la visión habitual de la misma como una rémora de la actividad emprendedora privada.

Frente a un Sector Público motor de progreso, parece que se hubiera producido en España una deriva involucionista, con la aparición de frecuentes nichos de corrupción y de mal uso de los recursos. Más allá de las responsabilidades personales, se considera la importancia de la responsabilidad colectiva de los empleados públicos en la creación de un "clima", de un "entorno", de un "biotopo", que propicie un tipo u otro de desarrollo.

 
PUBLIC ADMINISTRATION, Ecosystem or Innovation or Ecosystem of fear?) (ABSTRACT)

According the last work published in Spanish of the British economist Mariana Mazzucato, we discussed in this article about the central role of public Administration as a source of innovation and progress, compared to the usual view of the Administration as a hindrance to entrepreneurial private activity.

The public sector seems to have taken a regressive drift in Spain, with the appearance of frequent episodes of corruption and misuse of resources. Beyond the personal responsibilities, it is considered here the importance of the collective responsibility of civil servants in creating a "climate" (an "environment", a "biotope") for the development of a type or another of "ecosystem" in our Public Administration.


CIENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: HISTORIA Y PRESENTE (¿Horror vacui?)
([i])(Resumen)

En este ensayo se presentan las relaciones entre la evolución de las ciencias experimentales y la aparición y desarrollo de la Administración pública. Para ello, se utiliza un indicador común de referencia: las concepciones que en cada momento histórico se han tenido sobre la existencia y naturaleza del vacío.

Desde Anaxágoras hasta Feynman, pasando por Galileo, Newton, Pascal, Einstein o Schrödinger, la evolución del pensamiento científico y la visión del mundo que han ido conformando las ciencias experimentales, se va presentando entrelazada con el pensamiento sobre el poder político y sobre la naturaleza y funcionamiento de la Administración pública.

Paralelamente, las aportaciones de grandes teóricos de las ciencias políticas y de la organización del personal dedicado al servicio público, como Locke, Taylor, Fayol o Elton Mayo, se van analizando desde la óptica de su conexión con los paradigmas científicos de su tiempo. Y en los puentes entre ambos mundos, encontraremos espíritus abiertos, como los representados por el pensamiento de Lucrecio o por la racionalidad de la Ilustración.

Finalmente, se analizan cuestiones de plena actualidad, como la corrupción política o el deterioro de los servicios públicos, y se apuntan posibles respuestas a los mismos, tomando prestadas también, para ello, fórmulas y soluciones extraídas de la física y de la biología.  

SCIENCE AND PUBLIC ADMINISTRATION: PAST AND PRESENT (Horror vacui?) (i) (ABSTRACT)

The relationship between the development of experimental science and the emergence of public administration and the legal framework of public employees are presented in this paper. For that purpose, we use a common indicator of reference: the conception that in each historical moment has prevailed about the existence and nature of  vacuum.

From Anaxagoras to Feynman, going through Galileo, Newton, Pascal , Einstein or Schrödinger, the evolution of scientific thought and the vision of the world that have shaped the experimental sciences, goes presented here entangled with the thought on the political power and the nature and functioning of the public administration.

Simultaneously, the contributions of major theorists of political sciences and of the organization of public service, as Locke, Taylor, Fayol or Elton Mayo, are analyzed from the perspective of its connection with the scientific paradigms of his time. And in these bridges between both worlds, we shall find open minds as those represented by Lucretius thought or by the rationality of the illustration.

Finally, we consider topics of full actuality, like political corruption or deterioration of public services, pointing to some possible answers to them, taking also borrowed for this purpose formulas and solutions drawn from physics and biology.

 


CALIDAD Y SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA, UNA MIRADA DESDE LA BIOLOGÍA (ii)(Resumen)

Hay una gran preocupación por el deterioro normativo, por la mala calidad y el desbordado número de leyes, reglamentos y disposiciones de todo tipo que se ha producido en España en las últimas décadas, a partir de la recepción del Derecho Comunitario y de la consolidación del Estado de las Autonomías.

No se trata de considerar el contenido de tanta normativa, ni de valorar su real necesidad, ni tan siquiera de analizar las razones de ese crecimiento exponencial. El diagnóstico está sobradamente realizado, y la necesidad de racionalizar la técnica normativa es un lugar común de políticos y profesionales del derecho. Sin embargo, aunque se han elaborado guías de técnica normativa y manuales de buenas prácticas, y se han constituido distintos grupos de trabajo en las distintas Administraciones públicas, el problema parece lejos de estar encauzado.

Una mirada desde las ciencias experimentales, y en particular desde la ecología, puede resultar de gran utilidad, ya que puede permitir el diseño de estrategias para revertir el proceso. Así, este artículo no se limita a  especulaciones teóricas, sino que se propone una solución bien concreta: la aplicación del “Principio de Margalef” a la técnica normativa.

BETTER REGULATION. A VIEW FROM ECOLOGY (ii) (ABSTRACT)

There is great concern in the developed world about the regulatory impairment , the poor quality and overflowing number of laws, regulations and public disposals of all type.

There is a growing concern about the unintelligible content of many regulations, its misuse or language and its exponential growth. Also the overlapping of International, European, National and Local regulations is worsening the situation. In spite of efforts made around the world in the last decades to tackle this issue, the situation is far from being under control.

An approach to this problem from the methodology of experimental sciences and in particular from ecology could be very useful . We do that in this article, not only contributing with abstract or theoretical considerations, but proposing a possible and practical solution: the implementation of the "Margalef's Principle" for getting much better regulations.


ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: ENTRE LA PARADOJA DE RUSSELL Y EL PRINCIPIO DE SAN MATEO
([iii])(Resumen)

La Administración pública es analizada en esta publicación desde nuevos ángulos y con nuevas metodologías, tomadas de las ciencias experimentales.

Así, se utiliza primero la Paradoja propuesta por el gran matemático, filósofo y pacifista Bertrand Russell. Una Paradoja que nos sitúa en el desconcertante mundo de la auto-referencia, mundo en el que ya nos habían situado previamente numerosos autores, empezando por Epiménides en la Grecia clásica, tal como se recuerda y compara brevemente en este artículo.

La segunda aproximación que desarrolla el artículo está tomada de los Evangelios, aunque en sí misma parezca muy poco evangélica: se trata del Principio de San Mateo, una manifestación más de las asimetrías sobre las que se construye el mundo, pero aplicada en este caso a la acumulación económica. Se trata de un principio que no ha pasado desapercibido para la ecología, que lo cita y utiliza con frecuencia, y que está siendo considerado cada vez con más frecuencia en otros ámbitos y disciplinas.

Envolviendo las dos aproximaciones y permitiendo un estudio más general del comportamiento de las Administraciones públicas y de su personal, proponemos la utilización de las leyes de la termodinámica (en particular, de "La Segunda Ley") y de la teoría científica de la información (con fórmulas como el "Índice de Shannon"). Ello nos permite dibujar una novedosa visión de conjunto de la Administración, y, por otra parte, proponer una metodología matemáticamente rigurosa para el estudio y análisis de aspectos concretos de la estructura y funcionamiento administrativo.

PUBLIC ADMINISTRATION: BETWEEN RUSSELL'S PARADOX AND SAINT MATTHEW'S PRINCIPLE (iii) (ABSTRACT)

Public administration is analyzed in this publication from new angles and new methodologies. Thus, it first uses the paradox proposed by the great mathematician, philosopher and pacifist Bertrand Russell. It's a paradox that placed us in the bewildering world of self-reference, a world that had already been addressed by many authors, beginning with Epimenides, in classical Greece, as we briefly recalled and compared in this article.

A second approach is taken from the Gospels, though in itself seems little evangelical: it is the principle of Saint Matthew, another manifestation of asymmetries on which the world is built, applied, in this case, to economic accumulation. Saint Matthew's principle was soon noticed by ecological theory, that quoted it frequently. Also, the Saint Matthew's principle is being increasingly considered by other fields and disciplines.

Encompassing these two original approaches, and also in order to open the study of the general behavior of public administrations, we propose the use of thermodynamics laws (in particular, its "second law") and the resources offered by the information theory (such as the Shannon index). These tools will give us the opportunity to analyze many specific questions of the structure and function of public administration.

 

 

_______________________________________________________________________
 
 [i] Original publicado en la Revista ACES, de noviembre de 2013.
 [ii] Aportación al Grupo de Trabajo sobre calidad normativa del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
[iii]
Original publicado en la Revista ACES, de junio de 2012.
 
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, ¿Ecosistema de la innovación o ecosistema del miedo?
CIENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: HISTORIA Y PRESENTE (¿Horror vacui?)
CALIDAD Y SIMPLIFACIÓN NORMATIVA. UNA MIRADA DESDE LA BIOLOGÍA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: ENTRE LA PARADOJA DE RUSSELL Y EL PRINCIPIO DE SAN MATEO
IntroducciónMaterial y MétodosResultadosReferencias